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福建小额贴息贷款 破解广大林农融资难
来源:中国绿色时报  发表时间:2018-10-19 14:00:08  阅读量:1067

山多林多是福建省一大特色。伴随着全省集体林权制度改革的不断深化,广大林农发展林业的热情被充分地调动起来。但资金短缺却始终是广大林农发展生产遭遇的最大难题。如何破解?福建省2006年开始率先开展林业小额贴息贷款试点,选择永安、尤溪、泰宁、邵武、浦城、闽清等7个县探索建立林业小额贷款扶持机制。2008年,中央将福建省纳入全国林业小额贷款财政贴息试点省份后,林业小额贴息贷款工作由试点向全省全面推广,并形成了以农信社为主渠道的林业小额贷款扶持机制。


目前,在省林业部门的积极争取下,全省共有国家开发银行、中国农业发展银行、中国农业银行、农村信用社等11家金融机构积极办理林权抵押贷款业务。2009年,中国人民银行福州中心支行、福建省财政厅、福建省银监局、福建省保监局、福建省林业厅等部门联合转发中国人民银行、财政部、中国银监会、中国保监会、国家林业局《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作指导意见》时,明确要求银行业金融机构在林业贷款期限、利率、手续等方面完善金融服务,提出了林业生产贷款期限可延长到10年以上,小额林权贷款利率不上浮或少上浮,合理简化贷款手续,提供送贷上门等措施。同时全省各地创新融资模式,探索出了林权直接抵押贷款、担保贷款、农户联保贷款、政府信用贷款、“企业+基地”贷款等多种贷款模式,满足林业生产经营者资金需要。


为充分调动广大林农主动参与申请的积极性,各级林业部门尤其是县级林业部门加大政策宣传力度,提高林业小额贴息贷款社会认知度,通过手机短信、广播、印发宣传单、张贴告示,以及借助金融服务窗口、发动村干部讲解等多种渠道,形式多样地开展宣传活动,将贴息申报条件、程序等告知群众,让他们了解这项惠民利民政策。


在推进林业小额贴息贷款过程中,林业部门主动作为,特别是县级林业部门将服务功能延伸到基层林业站,由乡镇林业站负责林业贴息贷款政策宣传、建立台账、收集贷款凭证、开展贷后资金用途跟踪、收集农户账号及贴息资金发放公示等基础管理工作。为了加强林业贷款的风险防范,林业部门始终注重提供林权证登记、管理服务,严格履行“一个确认、两个承诺”制度(即确认林权证的真实性与合法性,承诺在抵押贷款期间所抵押的林木未经抵押权人同意不予发放采伐许可证、不予办理林木所有权转让变更手续)。同时重视区域特色和重点,几年来,相对集中地支持了竹业开发、经济林、花卉种植等项目。据统计,2008年-2011年,林业小额贴息贷款扶持的项目共营造工业原料林243万亩、抚育713万亩次,新造经济林45万亩、改造89万亩,种植花卉、食用菌、药材等其他经济作物23万亩。


实践证明,福建林业小额贴息贷款作为深化林改的配套措施,有效破解了林农融资难题,使广大林农敢于投入、舍得投入,形成了多元化投资林业的新格局,为全省林业产业发展注入了前所未有的活力和动力。据统计,2008年-2011年,全省累计发放林业小额贴息贷款34.7亿元,受益农户约6.72万户,中央及省财予以贴息1.41亿元。