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锁定目标,精心续写生态福建传奇
来源:中国绿色时报  发表时间:2018-10-19 12:24:10  阅读量:1129

——福建大造林系列报道之运作篇
中国绿色时报记者:苑铁军
  650万亩大造林——锁定战略新目标,福建再次上演绿色传奇。


  高质量、高效率实现目标,成为福建“五大战役”的重要内容,作为打响福建“十二五”经济社会谋局开篇的“头一炮”。

  高位推动,聚集造林绿化合力

  这是一个重要时间节点。

  2010年11月24日,在全省造林绿化动员大会上,省委书记孙春兰说,各级党政领导不能总把福建森林覆盖率居全国第一挂在嘴上,陶醉其中。必须让人民群众真正享受到这个“第一”带来的好处和实惠,这才是造林绿化的本质目的。

  不能陶醉其中——省委书记孙春兰直言“提醒”。

  提醒,全为大造林又好又快地实施。

  在福建,大造林行动在有条不紊地全面展开。

  9个设区市、平潭综合实验区和9个省直部门,直接向省长递交责任状。

  全省有关厅局办,按照职责分工对各自负责的绿化工程进行全面部署。

  省委书记孙春兰、代省长苏树林在“拉练”工作检查中检查造林绿化情况。

  省委常委、常务副省长张昌平在省造林绿化现场会期间专程检查指导福鼎市造林绿化现场。

  副省长倪岳峰对全省春季造林专题调研。 

  2011年3月,省四套班子在长乐国际机场高速公路森林通道参加植树活动,各地党政军领导也纷纷带领干部群众参加义务植树劳动。

  一系列行动向全省发出了清晰的信号:以更大的决心和更高的标准大力实施造林绿化,贯彻落实中央领导同志的重要指示,进一步改善全省生态环境,增进广大人民的福祉。

  与此同时,大造林责任与监督机制相继出台。 

  650万亩大造林和2013年、2015年净增森林面积与森林覆盖率指标,纳入省各级党委、政府目标管理考核内容。

  全省各级人大、政协主动参与强化监督,协同推进大造林行动。

  福建省林业厅厅长陈家东说,大造林行动已成为全社会的共识,全省形成了省、市、县(区)、乡(镇)、村五级书记、四级行政首长和村主任抓造林绿化的工作机制。

  在八闽大地,新一轮的造林绿化热潮再次掀起。一组数据,凸显全省大造林正在稳中提速。 

  截至6月20日,全省已完成造林666.12万亩,占任务的102.5%。

  其中,作为大造林重要组成部分的“四绿”工程共投入资金34.1亿元,植树1.28亿株,完成非规划林地造林56.4万亩,占为民办实事项目50万亩非规划林地造林任务的112.8%。

  全省已有超过1790万人次参加义务植树,完成植树超过7016万株,兴建义务植树基地129处。   

  兵马已动,粮草同行

  省委、省政府及时出台资金补助、造林免税等12条扶持政策,为各地造林提供了强力的政策支撑和资金保障。
    继去年12月预拨1.2亿元造林补贴资金,今年3月福建省财政厅再拨补贴资金1.2亿元,累计占省级补助资金5.34亿元的45%。

  市、县行动一致,财政配套资金、政策措施同步到位。

  福州市对荒山造林、疏林地补植分别配套补助40元/亩,对造林任务重的永泰、闽清、罗源县的荒山造林、疏林地补植和非规划林地造林,每亩再分别配套补助40元和150元,市级财政配套资金5341万元。

  经济实力雄厚的石狮市,甚至按省、市、县1:1:10比例配套造林绿化补助资金。

  平潭综合实验区出台退耕租地补助资金10年一付或一年一付,造林前丈量土地时就发放给农户《非规划林地林权证》,落实造林地面积3万亩,占任务数的158%。

  长乐市投入造林绿化资金1.3亿元,其中投入6000多万元,高标准打造“四季皆绿、四季有花、四季变化”的八闽第一道——机场森林通道。

  福鼎市在财政收入并不富裕的情况下,投入配套资金2808万元。大田县将造林面积从19.7万亩提高到24.62万亩,配套资金1000万元……

  大造林吸引了省内各类金融机构积极参与。

  作为集体林改发源地,全省各类金融机构通过林业信贷产品满足了各种造林绿化主体贷款需求。

  截至目前,全省22家主要中资金融机构中,介入林业信贷市场的金融机构达12家。今年以来福建新增林权证抵押贷款5.5亿元,新增林业小额贷款7.6亿元。

  社会资金开始向全省大造林集结。

  光泽、将乐、尤溪、霞浦等县充分发动各村大户、联户、股份合作林场、林业专业合作社和企业等不同的造林主体参与造林,采取“公司+农户”互利双赢的林业发展新模式,鼓励企业抓住机遇扩大荒山造林规模,大力发展油茶、无患子等高效林业,高标准、严要求、高投入地实行工程造林。

  工作要上来,干部要下去

  在大造林行动中,全省林业系统以“工作要上来,干部要下去”的工作方式,生动诠释着省委、省政府提出的“白加黑”与“5+2”精神。

  福建省林业厅大力弘扬谷文昌精神,结合学习省“五一”劳动奖章获得者、省林业科学研究院森林保护研究所所长黄金水,用行动践行“创新、实干、奉献”的行业精神,一心一意只为福建山林更加苍翠。

  作为全省“大造林行动专业军团”的省林业系统,采取上下联动为大造林行动提供全方位的服务,用实际行动为奉献作出清晰的注解。

  先看一组数字。

  2010年11月,省林业厅派出39个指导组78人进驻9个设区市、平潭综合实验区和重点县,开展为期一年的造林指导。今年2月,省林业厅又抽调18名林业技术骨干组成专家服务团,深入县、乡、村,开展造林绿化督促检查和技术指导服务。

  再看一组数字。

  专家服务团开展22场次的技术培训,2万份的文件解读、3万份的造林技术手册送到了山上山下。

  还是一组数字。

  为保障造林,全省林业系统提前准备苗木11.1亿株,树种达30种以上,为大造林储备下充足的“军粮”。

  自大造林行动启动实施以来,全省林业系统有数万名干部职工奋战造林一线,对造林的各环节进行全过程监管。

  要速度,更重质量。

  为推动工作,全省建立了“五天一调度,十天一通报”制度,并于每月6日在福建日报定期通报全省造林进展情况,在全省形成了比学赶超的浓厚氛围。

  为保证造林质量,省林业厅还及时制定造林绿化验收办法,明确造林标准和要求。通过派出的指导组和专家服务团,采取不定期方式对苗木和造林质量进行抽查。

  强化监督检查,随着时间的推移逐步严格“升级”。   

  这是一张全省造林绿化检查时间表。

  3月,省绿委、省林业厅、省效能办联合组成5个督查组,赴9个设区市和平潭实验区开展专项检查。

  4月,召开全省督查情况汇报会,并计划在南平、三明等造林进度较快的市先行开展模拟验收。

  12月,邀请国家林业局华东林业规划院对全省造林绿化进行更加严格的全面验收。

  层层把关,道道设防。

  由上至下精心运作,“森林福建”正锁定目标,精心续写着一部生态福建的传奇。